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2016年,酒类管理办公室在商业局的正确领导下以让广大人民群众喝上“放心酒”为目标,以商务部《酒类流通管理办法》和《辽宁省酒类管理办法》为依据,切实加强以服务为主,扶持企业依法经营、诚信经营,做强做大,加大酒类市场监管,进一步在打击假冒伪劣酒类,净化酒类市场,维护酒类经营者的合法权益等方面做了一定工作。有力确保了全市酒类行业繁荣与稳定。

一、基本情况
   
我市的商务综合执法大队于2013年开始运作、准备把畜禽定点屠宰管理与酒类管理两个部门合并一起,成立凌海市商务综合执法大队并承载商务综合执法职能,由于畜禽定点屠宰管理工作人员都是由企业抽调人员组成,没有人员编制和本级财政预算,故至今没有成立商务综合执法大队。后期由于机构改革畜禽定点屠宰管理工作移交动监部门,商务部门只有酒类管理一项工作在手,其它商务领域执法我们没有开展。

凌海市酒类管理办公室负责全市酒类流通工作,成立于1997年,全额拨款事业单位,隶属商业局,实有工作人员12人(编制13人)。其中主任1人、副主任2人、工会主席1人、工作人员8人。

市场监管公共服务体系项目建设。我们凌海市于2014获得商务部建设资金50万元,本级财政也同时拨付,并按项目文件要求由本级财政采购办负责购置执法车辆二台、摄录设备二台、办公卷柜八套、桌椅五套、复印机二台、传真打字一体机二台、执法记录仪二台、酒精测试仪一套、执法四季服装十二套,以上款项共计50万元。但说明的是该款项拨付不久又被锦州市财政收回,最后由凌海市财政承担。

二、主要成绩

到目前为止,全市现有酒类经营者已登记备案家数达到3743家,酒类批发企业57家,目前我们共发放《随附单》累计11件,550本。

本年度我办共出动执法车辆150车次,出动执法人员2000余人次,检查酒类经营户150余家,受理各类消费者投诉23起,消费者满意度100%。做到了全市没有一起因饮用假冒酒致人死亡的案件,没有发生一起因酒类执法人员徇私违法违规办案被投诉事件,没有发生一起因行政执法不当引起的行政复议和司法诉讼事件。做到了依法行政、文明执法勤政廉政。

三、主要做法

(一)酒类管理办公室组织人员学习《酒类流通管理办法》、《辽宁省酒类管理办法》等法规及相关文件,培训登记备案的注意事项及其方法,分乡镇分解任务,逐一落实责任,按照法律法规规定对酒类经营者进行资格审查和登记备案。
   (二)对全市较大的批发企业重点抽查,在这些企业中对酒类流通随附单使用情况进行了详细检查,发现问题及时纠正并加以规范。
   (三)加大宣传力度。
我市酒办在市政府和商业局的安排部署下以商务部《酒类流通管理办法》和《辽宁省酒类管理办法》两项法规为准则,以切实抓好酒类市场,维护酒类经营者和消费者的合法权益为目的,在“3.15”消费者权益保护日和“阳光商务执法、用心服务民生”活动中我们重点宣传了酒类管理法律法规、公布了举报电话,设立了“12312”执法平台和宣传板。通过印发《辽宁省酒类管理办法》及商务部《酒类流通管理办法》等宣传资料和《不得向未成年人出售酒类商品》的警示牌,派发到各乡镇酒类经营者;通过市电视台、报社及时报道酒类执法检查情况,通过宣传日发放宣传单和现场解答群众提出的各种问题,广泛普及了酒类法律法规。使我市酒类管理工作深入人心,家喻户晓,进一步加强了酒类经营者的依法经营意识,也增加广大消费者的维权意识。

(四)严格落实酒类经营者备案登记制度。做到“两查”:一是查酒类经营者是否按规定办理了《酒类流通备案登记证》;二是查酒类经营者是否存在伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖《酒类流通备案登记证》等情况。
   (五)全面推进酒类流通随附单制度的落实。主要是开展“五查”:一查酒类批发经营者(含连锁企业配送中心)购进和批发销售酒类商品时,是否索取和开具了酒类流通随附单;二查酒类零售经营者购进酒类商品时是否索取了酒类流通随附单;三查酒类经营者是否存在重复使用、转借、代开、伪造和买卖行为;四查酒类经营者填写是否详细、真实记录了酒类商品流通信息;查酒类经营者是否妥善保管《随附单》,建立台账,严格管理。对未按要求酒类流通随附单制度的酒类经营者,下达了限期整改通知书并记录在案,对未在规定期限内整改的依法予以处罚。对没有酒类流通随附单的酒类商品,补办“随附单”手续后再上市销售。
  (六)严肃查处假冒侵权违法行为。我们积极配合有关部门,对酒类商品假冒侵权违法行为开展联合督导检查。以备案登记和随附单制度等检查为切入点,与酒类生产企业加强联系,检查酒类经营者是否有假冒侵权行为。根据举报、投诉定向开展检查。通过检查加强酒类流通企业的管理和规范。

(七)完善酒类流通管理长效监管机制。以专项整治为契机,强化酒类流通监管力量,建立持久、可行的监管制度;在行业内开展酒类流通信用体系和“放心酒”示范店建设,建立健全酒类行业自律约束机制。加强酒类经营者法律知识、专业知识和技能的培训。

四、今后打算

2017年度我们将建立和完善酒类流通管理的各项制度,加大打击力度,确保整治活动取得实效,达到整治的目的。从而使全市酒类流通领域制度正规化、规范化,步入良性循环轨道。

                                 

                    凌海市酒类管理办公室

                           2017年1月