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阜新市商务综合行政执法支队在委党组的正确领导和上级行业各部门的指导下,围绕全市经济发展大局,切实履职尽责,认真做好酒类流通秩序、成品油市场、二手车市场等行业的监管。认真贯彻落实《酒类管理办法》等有关法律、法规,严格依照法律法规执法,进一步加强市场检查工作。商务执法工作取得了长足进步,现将工作情况汇报如下:

一、  加强学习、提高素质,强化管理、依法行政

执法人员自身素质的高低在商务综合行政执法工作中对案件的检查及处罚的结果有很大的影响,同时还将影响商务综合行政执法在群众心目中的地位。因此我们非常重视业务知识的学习和完善各项管理制度。先后学习了电脑知识、《行政处罚法》、《行政复议法》、《酒类管理办法》、《成品油市场管理办法》等二十几部法律、规章。

我们在执法过程中坚持依法行政,公正执法,严格执法,文明执法,教育为主,处罚为辅的原则,做到人性化,秉性化执法,充分体现执政为民,服务发展的精神。制定了各项规章制度,理顺了行政执法程序,一是建立内部之间管理与执法分离机制,将对市场管理职能划归业务科室,将对市场稽查职能划归执法支队,实现了市场管理与稽查的无缝对接。二是建立职能部门之间的联动机制,商务流通领域的法律法裁量权分属于多部门,要使商务综合行政执法公开、公正就必须依靠职能部门之间的紧密配合,不形成联动机制商务执法难度很大。三是建立市、县商务执法联动,认真做到不留空档,疏而不漏。

二、加强商务行政执法检查,规范整顿市场秩序

全年共出动执法人员685人次,出动执法车辆124台次,下发整改通知18份。

1春节期间进行了联合执法检查,通过食品安全宣传提高了广大群众的自我保护意识,城乡居民对商务综合行政执法认识。

2、积极开展酒类品牌清理登记和对伪劣酒品的检查力度,规范流通秩序。为确保广大人民群众的饮酒安全,净化酒类市场,对全市的酒类批发商、零售商、酒店餐饮、娱乐场所等进行了登记服务工作,并结合相关法律法规,严格执法,严厉查处了一些不法商贩未按规定使用《酒类随附单》。并对这些行为依法进行了行政处罚。截止12月,酒类检查共出动执法人员190人次,执法车辆60台次,检查酒类批发101户,零售、酒店130户,下发整改通知11份。

3、7月15日,市商务局收到省商务厅关于省反恐办“斋月”期间反恐怖汇总暗访检查涉及商务流通行业存在问题的通报后,依法对全市辖区内的其中14家加油站进行了检查,检查内容如下:一是经营资质;二是管理制度;三是安全运营。经检查发现有五家加油站存在问题:经营资质、管理制度未上墙;消防设施不齐全,加油岛无护栏;散装加油桶不符合规范要求;无购销台账;加油员不按照安全生产规定加油。支队对存在问题的五家加油站下发了限期整改通知书,保证了“斋月”期间加油站的安全生产。

4、其它行业的监管,共检查5户再生资源经营业户。存在的问题是个别经营者没有备案登记;二是再生资源经营者经营的网点涉及面广,大多都在城乡结合部,比较偏僻,执法检查有一定难度。

5行政审批工作:全年共办理酒类经营许可证32家。

6、承接政府12345转来的案件35起,处理35起。

三、执法领域开展情况

阜新市商务执法支队成立以来,本着稳扎稳打的原则,逐步推动拓展执法领域,2011年成立后,我们以酒类和肉类市场监管为主要抓手,2013年,我们又拓展到把再生资源领域,2014年以后,我们将成品油、和酒类、二手车市场监管做为我们的主要工作。

现未开展的有典当、拍卖、报废汽车。未开展的原因一是我们没有专业的会计;二是我们人员少;三是工作经费不足。

四、资金使用情况

2011年成立执法支队后,我们在资金紧张,任务重的情况下,得到委领导的高度重视,为支队划拨了一台执法车,2012年,我们又得到省厅的支持,提供100万市场监管项目资金,截止2016年末,我们已使用资金80万元,用其购买办公用品、添置执法设施,服装等。其余20万元,收归在财政。

五、存在的问题

1、专业人员缺乏。

2、人员结构不一。

3、执法主体界定有待于明确。

六、2017年工作安排

总体工作思路:加强市场监管,规范市场秩序,以市场监管为主,行政处罚为辅,职责定位法定职责必须为,法无授权不可为。我们要创新机制,跳出局限,向上争取委托政策,抓住执法时机,加强队伍建设,提高执法水平,不断拓展商务执法领域,使监管的市场健康有序的发展。

主要抓好四方面工作:

(一)加强学习,进一步提高执法队伍的素质,将能力提高到位。商务执法是项专业性比较强的工作,既要懂法律法规,也要有相关专业知识,要学会办案并办成铁案。支队要采取多种专题讲座,“走出去、请进来”途径与形式,加强对商务综合行政执法涉及的法律法规学习,正确处理工学矛盾,紧紧围绕中心任务继续从严治队,全面掌握商务行政执法法律法规造就一批懂业务,全管理的的执法人员。

(二)做好商务执法的宣传工作,营造良好的执法氛围。1、结合专项整治和重大节日期间检查重点进行宣传;2、通过县区联动工作,联合执法进行宣传;3、确保消费者和经营者的合法权益。争取第一时间解决所反映的问题,有力的保障服务工作顺利进行。

(三)继续抓好商务执法工作

1、抓好成品油市场的监管。重点抓好民营加油站的监管。

一是严格执行有关行政许可规定,重点检查被监管对象有无《成品油经营批准证书》;检查有关证照是否在有效期内。

二是伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营批准证书的;

三是成品油零售企业向不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的。

四是未经许可,擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的。

2、抓好再生资源市场的监管。

3、探讨报废汽车回收与拆解、单用途预付卡、典当市场的监管。

(四)加强联合执法,提升执法力度。市场监管不是一个部门,一支队伍就能做好的,建立协作配合机制,形成执法合力,有序的规范市场秩序。我们将在执法工作中,与公安、工商、等部门加强联系,适时开展联合执法。二是与有关企业加强合作,及时帮助企业解决问题。三是推行行业自律,有效指导帮助经营企业树立守法经营和品牌意识。

商务领域的综合执法工作是一个复杂的系统工程,也是长期、艰巨、复杂的任务,尽管已经取得了一定的成效,但还有更高的高度需要超越,更多析标准需要达到,所以今后的工作中,我们要克服困难,加倍努力,逐步提高工作创新能力,积极探索新形势下商务综合执法的新思路,新机制,新方法,向着更高更好的目标迈进。

阜新市商务综合行政执法支队

2017年2月8日